龙8县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

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龙8县2020年上半年国民经济和社会

发展计划执行情况报告

龙8县人民政府

2020年8月3日)

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主任,副主任,各位委员:

根据《龙8县人大常委会办公室关于对我县2020年上半年国民经济和社会发展执行情况进行调研的通知》(2020-15号)文件要求,现将龙8县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况简要汇报如下:

一,2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年全县上下在县委的坚强领导下,在县人大常委会的监督指导下,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局,以促改革,稳增长,调结构,惠民生,防风险为主要任务,以“项目建设”和“农村产业革命”为抓手,以实现扩总量,提质量为主目标,深入推进供给侧结构性改革,突出打好“脱贫攻坚,风险防范,污染防治”三大攻坚战,在面对深刻复杂的经济社会发展形势和叠加新冠肺炎疫情影响下,总体实现了经济平稳发展。

上半年,全县生产总值预计完成15.22亿元,同比下降1.1%,比一季度降幅扩大0.2个百分点。其中,第一产业增加值5.29亿元,同比增长5.4%,增速居全州第10位;第二产业增加值2.34亿元,同比下降12.8%;第三产业增加值7.79亿元,同比增长下降0.3%。

二,重点工作完成情况

(一)现代农业稳步发展。上半年全县农林牧渔业总产值完成8.40亿元,同比增长5.4%,比一季度提升2.5个百分点,居全州第5位;其中:农林牧渔业服务业产值完成0.31亿元,同比增长3.2%,比一季度提升0.8个百分点,居全州第6位。

(二)工业小幅下滑。规模以上工业增加值上半年上报完成2282万元,同比下降9.5%,比1-5月回落17.4个百分点。

(三)第三产业增速有所回升。一是市场消费回暖。全社会消费品零售总额完成2.93亿元,同比下降9.0%,比一季度降幅收窄6.7个百分点。批发业销售额完成6924万元,下降6.1%,比一季度降幅收窄5个百分点;零售业销售额完成24147万元,下降4.6%,比一季度降幅收窄8.5个百分点;住宿业营业额完成802万元,下降20.9%,比一季度降幅收窄11.8个百分点;餐饮业营业额完成4447万元,下降19.9%,比一季度降幅收窄15.5个百分点。二是其他营利性服务业发展后劲增强。规上其他营利性服务业营业收入完成236万元,同比增长30.7%。邮政业务总量完成541万元,同比增长6.0%。电信业务总量完成64070万元,同比增长51.4%。

(四)重点项目有序推进。一是省州级重点项目有序推进。2020年,我县纳入省州级重点项目 11个,总投资49.01亿元,年度计划完成投资13.63亿元,上半年累计完成投资7.5亿元,占年度目标任务55.03%。二是2020年中央预算内投资项目有序推进。2020年,我县共争取中央预算内投资项目11个(其中高碑至髙甸乡村旅游公路下达第二批资金),总投资19110万元,其中:中央预算内投资9226万元,省级配套资金250万元,地方投资9854万元。截止7月底,项目已开工5个项目。

(五)固定资产投资降幅收窄500万元以上固定资产投资上报完成9.48亿元,同比下降13.4%,比1-5月降幅收窄5个百分点;其中:建筑安装工程投资完成8.17亿元,同比下降9.2%;建筑业总产值上报完成35.55亿元,同比下降17.7%,比一季度提升17.7个百分点。

(六)财税金融下行压力较大。2020年上半年财政总收入完成12812万元,同比下降6.5%,一般公共预算收入完成6138万元,下降7.7%;一般公共预算支出完成51454万元,同比下降42.75%;金融机构存贷款余额完成86.84亿元,同比增长1.3%。截止2020年6月底,共偿还政府债务到期本息3793.03万元,其中:偿还政府债券到期本息3647.87万元,偿还政府外债到期本息145.16万元。偿还隐性债务本息29399.89万元,其中:本金25050.78万元,利息4349.11万元。偿还新增关注类债务本息8031.13万元,其中:本金7330.42万元,利息700.71万元。

(七)城乡基础设施建设稳步推进。一是城市基础设施不断完善,启动实施老人委社区老旧小区改造配套基础设施建设项目;有序推进城中村,老旧小区改造,完成老人委社区,河滨社区老旧小区改造配套基础设施建设可行性研究报告编制。三是加快推进s103龙8县打础岩至镇远羊场公路,高碑大桥,县乡道升级改造,生命防护工程等项目进度;启动实施高碑至高甸公路。四是水利基础设施投入进一步扩大。启动实施高寨榜,窑上防洪提项目;加快推进城乡污水处理ppp项目,白头旺水库,城乡供水巩固提升工程,基本解决了农村人口饮水安全问题。

(八)社会事业持续改善。一是教育事业稳步推进。新一中建设项目在县委县政府的领导和协调下,积极与金融机构对接,并于2020年获农发行贷款批复资金2.452亿元,目前已到位资金5000万元, 截止6月底,施工单位已拟定了复工复产方案。二是就业创业形势稳定。城镇新增就业人口1686人,完成州下达任务数2585人的65.2%,城镇登记失业率为3.76%;农村劳动力转移就业2828人,完成州目标任务数4076人的69.4%;举办各类培训共2414人,完成州目标任务数2820人的85.9%。三是卫生健康稳步发展。加快县人民医院医技综合楼,县疾病预防控制中心等医疗基础设施工程建设进度;完成人民医院外科大楼,人民医院传染病区,人民医院胸痛中心,120急救系统等项目前期工作。四是劳动工作稳步增长。水利,环境和公共设施管理业工资报酬321.7万元,同比增长17.58%;卫生和社会工作工资报酬104万元,同比增长29.84%;公共管理,社会保障和社会组织工资报酬96.46万元,同比增长27.39%;科学研究和技术服务业工资报酬227.8万元,同比增长23.8%;教育工资报酬139.7万元,同比增长30%

三,经济社会发展中的主要问题

在肯定成绩同时,我们也要清醒的认识到,大部分经济指标低于预期,GDP预计下降1.1%,与“双过半”实现8.5%增速目标相差9.6个百分点,影响主要经济指标放缓或下降的主要因素有以下几个方面:

一是一产支撑不足。主要表现在农业产业化经营水平整体上相对较低,产业链条短,产品附加值低;引领性农业企业少,对经济的支撑能力弱。

二是固定资产小幅下降。由于要素配置不够,新线农商旅,城关镇第四小学等支撑性项目推进缓慢,龙文化小镇等重点项目未能开工,上半年全县固定资产投资乏力。另外,因二,三季度固投基数大(去年上半年固定资产投资完成10.9亿元,1-3季度完成15.6亿元。今年1-6月仅完成9.48亿元,同比下降13.4%),今年前三季度实现固定资产投资实现正增长难度很大。但是,由于去年年终对基数进行了核减,全年固定资产投资预计能实现正增长。

三是工业发展支撑不足。全县限上工业企业少(仅5家)且规模小,工业占GDP比重低,对经济增长的贡献率不足。

四是旅游回热较迟,商贸服务业发展不均衡。商贸服务业受疫情影响较大,特别是餐饮住宿,旅游业呈断崖式下滑;商贸服务业发展不均衡,我县限上零售业4家,限上住宿业2家,规模其他营利性服务业仅1家;批发业企业(鸿发批发部)停产无法退库,导致库内基数无法核减,造成限上批发业销售额上半年下滑。

五是财政增收乏力。随着经济下行压力持续,“非烟”财源培植缓慢,全县税收结构单一,加之固定资产投资减少,建筑行业税收萎缩,继三施高速完工后无新固定资产投资,该部分税收来源一般占比较大,导致增值税,企业所得税有所下降。

六是收支平衡压力剧增。全县财政收入增量远不能满足财政支出需求,特别是在扶贫投入,民生支出和刚性支出上增长较大,再加上我县库款严重不足,对财政运转造成较大压力,财政收支矛盾加剧。

四,下半年工作措施

下半年,我们将牢牢把握全年主要经济发展目标任务,按照州委,州政府“四个轮子”一起转的工作要求,坚持难中求稳,稳中求进,主动担当,积极作为,切实贯彻落实好省委,州委经济工作会议及本次会议精神要求,把准把牢疫情防控和经济社会发展工作方向,全力推动经济稳增长。力争全年地区生产总值增长8.5%以上。重点抓好以下几个方面工作:

(一)持续巩固脱贫攻坚成效。坚决打好“脱贫巩固提升战”,落实好“四个不摘”要求,保持帮扶干部与贫困群众的结对关系,保持脱贫攻坚政策和支持力度连续性,建立健全防贫监测预警保障机制,落实好防返贫保险各项措施,减少和防止已脱贫区域及人口返贫。健全完善易地扶贫搬迁“五个体系”,抓好易地扶贫搬迁安置地配套教育医疗体系项目建设,推进安置地与城镇一体化建设发展,促进搬迁群众尽快融入安置地生产生活。突出“智志双扶”相结合,加强职业培训力度,鼓励和引导群众自主创业和就近就业。开展好脱贫攻坚全面普查,建立完善监测户,边缘户管理台账,对脱贫不稳定人口和边缘人口进行动态监测预警,对返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶,因户因人制定解决措施,逐户逐人按时对账销号。落实省出台收入水平略高于建档立卡贫困户群体的扶持政策。深入开展扶贫领域专项排查和审计。用活用好帮扶资源。统筹做好东西部扶贫协作,定点帮扶,社会帮扶,驻村帮扶等工作,深化与中投公司,杭州市临安区,省外事办,州检察院等沟通协作,全力争取各方帮扶资源支持,加快帮扶项目建设,确保帮扶工作取得成效。巩固拓展教育医疗“组团式”帮扶,提升公共服务水平。

(二)全力抓项目促投资,打造投资拉动引擎。紧紧抓住中央重大基础设施补短板机遇,围绕改善民生,交通水利,城乡建设,环境整治,乡村振兴等开工和续建一批项目,努力加快建设进度,力争全年完成固定资产投资同比增长20%以上。是加快在建重点项目进度。切实加快下舞阳河大桥,白头旺水库,城乡供水巩固提升,杉木河城景一体化以及丰汇佳苑房地产开发,万和春风房地产开发等重点项目进度,力争形成更多实物量。二是启动一批重大项目。及时落实项目建设资金,规划,土地,环评等相关手续,加快项目开工建设,力争在下半年启动实施龙文化旅游小镇,老旧小区改造,2020年人居环境整治等一批重大工程项目,确保形成项目建设新增量。三是抓好项目争取。认真研究国家投资政策,找准国家及省,州与我县产业发展切合点,精心编制一批脱贫攻坚,交通水利,乡村振兴,民生改善,生态文明,工业振兴项目本子,加大向上争跑力度,力争更多项目进入2019-2020中央和省投资计划资金盘子。四是加大招商引资力度。围绕省委,省政府提出的工业“十个千亿”级产业,农业12大产业及县委,县政府提出新型工业化,旅游业井喷发展,农业七大产业,坝区结构调整开展重点招商,集中策划和编制一批重大招商项目,力争全年招商引资项目签约率,落地率,资金到位率取得新成效。五是加强项目“入统”服务。加强对已开工项目入统服务,确保项目落户龙8的同时,投资数据应统尽统。六是注重注册地总专包企业的培育。进一步清理县内施工单位,组织未在我县注册的实施工单位在我县注册或挂靠县内公司,提高我县建筑业总产值。

(三)聚焦城乡统筹,推动新城镇现代化高质量发展。一是加强城镇基础设施建设。加快推进燃气管网,停车场,老旧小区,棚户区改造,生活垃圾处理等基础设施建设,全面建成7个乡镇生活垃圾收运系统项目,完善“户分类,村收集,乡镇运转,县处理”城乡垃圾收运体系,全面提升城镇功能,美化城镇人居环境。大力实施老人委小区老旧配套基础设施改造工程,完成老医院宿舍片区,供销社宿舍片区和教师新村片区970户老旧小区配套基础设施改造工程。加快县城地下综合管廊项目进度,确保管道天燃气项目建设实现年内供气。二是稳步推进乡村振兴战略。深入实施“四在农家·美丽乡村”小康行动计划,传统村落保护计划,“十百千”乡村振兴示范工程,抓好牛大场镇,甘溪乡2个示范乡镇和20个示范村建设;统筹整合涉农资金,加大对示范县,乡,村的资金投入力度;按照一县一业,一乡一特,一村一品的要求,因地制宜发展中药材,烤烟,精品水果,香菇,虫草鸡,生猪,蔬菜,形成“7+N”特色优势产业;推行绿色生产生活方式,积极推进打造“森林乡镇”,“森林村寨”。加快推进龙8新时代文明实践中心试点建设打造乡村文明新风貌。深入开展法律进乡村活动,加快乡村级综治中心和农村网格规范化建设,按建制村总数的5%创建村规民约示范村三是加快推进城乡融合发展。探索允许农村集体经营性建设用地入县,允许就地入县或异地调整入县。建立城镇科技,人才,资本下乡的激励机制,促进各类要素向乡村流动。鼓励城乡融合发展及载体平台建设,撬动更多社会资金投入。推动教育,医疗,文化,体育等城镇优质公共服务下乡,缩小城乡基本公共服务差距。建立完善城乡基础设施一体化建设机制,提高城乡基础设施建管能力。

(四)狠抓工业服务,力促工业产业提质升级。以提高质量效益为中心,深入实施贵州省工业“百千万”工程和工业强县战略,进一步优化工业投资环境,全力推动工业经济转型升级,提质增效,大力发展绿色工业,走科学发展,绿色发展新路子。一是在企业服务上抓实抓细,全力帮助企业解决好生产经营,技术创新,劳动就业等方面面临的困难和问题,为企业投产达产提供指导服务,力保企业满负荷生产。二是坚持稳住“存量”与培育“增量”双推进,千方百计稳住现有的5家规模以上工业企业生产经营,全力支持重点企业做大做强。三是狠抓主体培育。注重培育新的规上工业企业,形成工业后续新的增长点,力争新培育规上企业1家。

(五)狠抓商贸服务,拉动经济持续发展。一是做好“四上”企业的培育。围绕矿业,建材流通,营养餐配送,汽车零售,民营加油站,住宿等行业,培育限上批零住餐企业入库。围绕汽修,驾校,民办幼儿园,家政服务,物业管理等行业,培育规上服务业企业入库。全面落实《龙8县培育规上其他营利性服务业企业工作实施方案》,力争年内培育限上批零住餐企业4户以上(其中限上住宿业企业1户),抓好劳务派遣公司入库和报数材料准备工作确保8月前入库。二是落实预审预报。为推进规模以上服务业发展预审预报,更好地提高行政效率,提升服务水平。在企业入库申报前,先将申报入库要件材料报工作专班预审,经预审通过后再申报。各服务企业在每月的联网直报之前,先将有关报表和必需的印证材料送工作专班预审。由统计部门对企业数据进行关联性,逻辑性审核。税务,市监等部门对相关印证材料审核并完善企业纳税申报表,企业职工花名册,企业的银行划账单等必须要件。经预审通过后再进行企业联网直报。三是全力激活市场消费。抓好促消费专项行动,加快农村传统商贸流通企业线上线下融合,促进工业品下乡和农产品进城双向流通。完善供应链体系,激活房地产改善性需求。加快推进5G商用步伐,扩大信息消费。大力推广新能源汽车,绿色家电,绿色建筑等节能低碳产品,倡导绿色消费。落实用好国家新的消费税政策,鼓励商贸企业抢抓年度消费热点,引导全县建材家居,大中型超市,家电卖场,汽车零售等企业参与促销。

(六)全力推进旅游发展,大力发展文化旅游业。一是推动文化旅游业品质升级。以体验红色旅游和地域民俗风情为主,打造黑冲红色文化景区,完善景观游步道,观景台等基础设施,实施里冲战斗遗址公园建设,统筹开发红色旅游资源。突出地域特色要素,着力打造高碑,望城特色旅游村寨,大力发展农家乐,乡村酒店,乡村旅馆,休闲农庄等乡村旅游产品,深入发展乡村旅游。塑造“中国太子参之乡”品牌,深度挖掘太子参种植加工技术和食药保健功效等方面内涵,开发牛大场研学旅游和农业生态旅游,深入开发牛大场民俗旅游。充分挖据地方文化资源,发挥文化特色和地方优势,找准文化与地方经济的最佳结合点,加大对品牌文化的扶持和“包装”,着力提升其艺术声誉和竞争力,形成具有鲜明特色的文化产业。二是强化宣传营销。积极盘活音乐喷泉广场,河滨休闲步道,水车小镇,都市森林,高碑望城等旅游资源,增加“过夜旅游”量,充分发挥微信,微博,料音等新媒体宣传作用,加强重点客源市场和临安区的旅游推介,加强与镇远古城,雷山西江等周边景区的联合营销,探索推出“一山一城一寨”(云合山,镇远古城,西江苗寨)三日游精品旅游路线。聚焦以“避暑季旅游营销”,“中国聚宝盆,大美黔东南”为主题的“珠三角旅游营销”,“对口帮扶城市”等为主题的推销展览,加大对旅行社政策优惠力度,全力开发一级市场,逐步打开二级市场。三是加强旅游发展要素保障。牢守发展和生态两条底线,用好民族文化和生态环境“两个宝贝”,在投入上下足功夫。加强现有旅游行业从业人员的培训,从营销,创意和管理等方面着手,打造一支高素质,有干劲的文化旅游创业队伍。积极争取上级旅游发展扶持资金,用于旅游宣传营销,重大节庆活动,旅游基础设施建设和公共服务体系建设及专项奖励等。

(七)狠抓财税促增收,缓解财政收支矛盾。一是在稳定好2019年全县纳税50强企业的基础上,进一步优化财政收入结构,突出抓好工业,建安工程,房地产业三大增长极的税收不放松,力争三大板块收入较上年有较大增加。二是强化税源管理,依法加强税收征管,大力推行税务部门综合治税平台应用,确保应收尽收。三是盘活存量资产,加快处理和利用一批闲置国有资产,抓好现有存量土地,公共资源租赁和拍卖等,不断扩大增收渠道。

汇报完毕。


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